В закон инициированы поправки, позволяющие предпринимателям тарировать пиво в пластиковую емкость
С началом 2015 года закончилось действие моратория на проверки предпринимателей, а значит, к любому бизнесмену могут прийти с внеплановой проверкой контролирующие органы. Внесенные в июне прошлого года изменения в Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» наделали немало шума, ведь был официально введен запрет на розничную реализацию пива в пластиковой емкости. До сих пор бизнесмены-реализаторы пива пребывают в недоумении, нарушают ли они закон, разливая напиток из хмеля и солода в пластиковую тару? Разобраться в этом непростом вопросе попыталась Национальная палата предпринимателей РК, сообщает Newregion.kz.
Если раньше запрещали реализацию алкогольной продукции в пластиковой емкости по причине доказанных медиками негативных последствий для организма (длительное хранение продукции в такой таре ухудшает качества продукта), то табу наложили на выпуск производителями пива в пластике. На деле пиво выпускали в кегах (металлическая емкость), а в последующем розничные реализаторы тарировали его в пластиковую емкость (так называемое пиво на розлив).

18 июня в Закон Республики Казахстан

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

внесены изменения, согласно которым введен запрет на розничную реализацию пива в пластиковой емкости. Кроме того, сфера действия запрета расширена – введен запрет на экспорт, импорт, приобретение, хранение, оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции в пластиковой емкости, при этом розничная реализация пива отнесена к розничной реализации алкогольной продукции.

В связи с наложенным табу на розничную продажу пива в пластике многочисленные обращения начали поступать в Национальную палату предпринимателей РК.
Для решения сложившейся ситуации в ноябре Национальной палатой в закон инициированы поправки, позволяющие предпринимателям при розничной реализации тарировать пиво в пластиковую емкость.

Данные поправки были приняты рабочей группой мажилиса парламента РК и включены в законопроект

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности»

. На заседании рабочей группы указанные поправки также поддержаны представителями Комитета государственных доходов. Вместе с тем принятие данного законопроекта отложено на следующий год, планируется к принятию не ранее второго квартала 2015 года.

Более того, в соответствии с пунктом 3 статьи 472 Налогового кодекса Республики Казахстан плательщики, получившие лицензию на осуществление деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства, уплачивают сумму сбора ежегодно до 20 января текущего года.
Ранее налоговыми органами в адрес реализаторов пива были направлены письма о запрете реализации пива в пластиковой емкости.
Получается, что субъекты предпринимательства обязаны в начале года уплатить ежегодный лицензионный сбор, при этом осуществление деятельности по реализации пива с тарированием в пластиковую емкость будет противозаконным. Следует отметить, что за занятие этим видом деятельности статьей 163 КоАП РК предусмотрены значительные штрафы в размере 120, 150 и 700 месячных расчетных показателей на субъектов, соответственно, малого, среднего и крупного предпринимательства с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

«Таким образом, с учетом того, что в первом полугодии 2015 года планируется принятие соответствующих изменений в закон в части отмены запрета на реализацию пива в пластиковой емкости, инициирование Комитетом государственных доходов, его территориальными подразделениями проверок по указанному вопросу считаем нецелесообразным, поскольку реализация пива с дальнейшим тарированием в пластиковую емкость прямо не влияет на безопасность жизнедеятельности граждан, - говорится в письме, направленном НПП в Генеральную прокуратуру РК. - Просим оказать содействие по вопросу инициирования Комитетом государственных доходов писем в адрес его территориальных подразделений о недопущении фактов проверок либо иных действий по запрету реализации пива в пластиковой емкости».

В письменном ответе Генпрокуратура изложила свою позицию касательно возникшей проблемной ситуации.

«Подпункт 1 пункта 2 статьи 9 Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

запрещает, среди прочего, оборот алкогольной продукции в пластиковой емкости, - сказано в письме. – Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм закона, следует, что законодатель запрещает реализацию пива лишь в самой пластиковой емкости, а не в пластиковые емкости. Соответственно, важно различать «реализацию пива в пластиковой таре» и «реализацию пива в пластиковую тару». Таким образом, нами не разделяется мнение Комитета государственных доходов Министерства финансов РК, поскольку нормы действующего законодательства не ограничивают реализацию пива в пластиковые емкости из непластиковой тары».

При этом в письме подчеркивается, что

«письмо не является разъяснением закона в порядке статьи 26 Закона РК «О прокуратуре»

, а отражает лишь позицию Генеральной прокуратуры по затронутому вопросу. Кроме того, разъяснение закона не может приравниваться к его официальному нормативному толкованию».

При этом Генпрокуратура сообщает, что в случае нарушения требований законодательства о государственном контроле и надзоре в РК органами прокуратуры будут приняты надлежащие меры реагирования в каждом конкретном случае при поступлении соответствующей информации об этом от предпринимателей.
Отметим, что в настоящее время Комитет государственных доходов МФ РК также готовит ответ на запрос НПП, из которого станет известно, считает ли комитет розничную реализацию пива в пластиковой таре нарушением закона, и ждать ли реализаторам проверок в этом году.